Nonfiction.fr le portail des livres et des idees

Un déficit de démocratie en Europe ?

09/02/10 00:00:00 CET

Il semble que les institutions de l’Union européenne incarnent, de façon parfois exacerbée, les déficiences des politiques nationales et les problèmes de nos démocraties : un pouvoir distant et mal contrôlé, un développement des tendances technocratiques, des formes diffuses de gouvernance, un abus de pouvoir des juges... En un mot, l’Europe serait l’expression la plus révélatrice d’une démocratie inaccomplie et malade, elle en cumulerait les dérives et les dysfonctionnements.

Sans prétendre que tout fonctionne bien, il paraît possible de prendre un point de vue complètement opposé en montrant que, d’une part, les institutions européennes incarnent les transformations des démocraties et révèlent des évolutions que nous analysons mal au niveau national, et d’autre part, mettent en lumière les problèmes de la politique démocratique contemporaine, en exacerbant ces difficultés.

I. Les institutions européennes révèlent non pas tant les dysfonctionnements que les
     transformations des démocraties contemporaines, sur trois points fondamentaux :

- les conditions d’exercice de la légitimité ;
- les manifestations de la définition du social ;
- les rapports entre démocratie et contre-démocratie.

1. La légitimité

Il est frappant de voir, dans les démocraties contemporaines, que la légitimité semble changer de nature.

Il y a deux façons classiques de penser la légitimité dans ces démocraties. L’une, essentielle, pourrait s’appeler légitimité d’établissement. Elle est consacrée par ce pouvoir du dernier mot que représente le suffrage dans les démocraties et elle tisse un rapport de confiance entre une population et ses dirigeants. Mais elle est toujours liée à ce que l’on appelle la légitimité d’incarnation, c’est-à-dire le fait que des institutions, à travers ceux qui les représentent, sont une incarnation de l’intérêt général. Ce rapport entre légitimité d’établissement ou électorale et légitimité d’incarnation, qui était en France celle de l’Etat républicain, a toujours été fondamental dans l’histoire de notre pays.

Il semble que nous vivons aujourd’hui un affaiblissement de cette double légitimité, au profit de la montée en puissance de deux autres formes de légitimité : la légitimité d’impartialité, d’une part, la légitimité de procédure, d’autre part.

Légitimité d’impartialité

La légitimité d’impartialité devient de plus en plus centrale dans nos sociétés. Lorsqu’on demande aux citoyens s’ils préfèrent qu’une décision soit prise par les gouvernants, par des experts indépendants ou par des responsables d’institutions, d’entreprises, d’administrations, ils répondent très majoritairement - de nombreuses enquêtes faites dans les pays occidentaux le montrent - que, pour eux, la qualité d’indépendance est la plus importante.

Les Etats-Unis ont été les premiers à avoir donné tout son sens à la légitimité d’impartialité, lorsqu’ils ont organisé un grand débat, dans les années 1880, sur la régulation des chemins de fer, moteur de l’unification américaine à partir du milieu du 19ème siècle, mais aussi source de graves problèmes, notamment la corruption du système politique américain. C’est pourquoi le Congrès a pensé que, pour préserver l’intérêt général, il fallait soustraire certaines décisions au pouvoir exécutif et les confier à un comité de personnalités indépendantes. Ainsi a été créée la Interstate Commerce Commission ¹, destinée à assurer la régulation et le contrôle du commerce et des transports entre les Etats fédérés.

A partir de ce premier exemple de commission indépendante dans un pays développé, on a commencé à théoriser sur la manière de représenter l’intérêt général. La philosophie politique distingue deux façons de le faire. Il y a d’abord la volonté exprimée de tous, avec le problème central du rapport de la majorité à l’unanimité. Mais les théories de la légitimité présupposent que, si la majorité n’est qu’une expression temporaire et limitée, elle aspire à être celle du peuple tout entier, c’est-à-dire de l’unanimité. Il y a aussi une autre définition de la généralité, l’impartialité, c’est-à-dire le fait que personne ne peut s’approprier un pouvoir et que ce pouvoir est à égale distance de tous. Le débat autour de ces deux définitions a été au centre des transformations qu’ont connues nos démocraties depuis une trentaine d’années.

C’est ainsi qu’en Allemagne, au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, ont eu lieu des discussions sur les rapports entre institutions inappropriables et institutions démocratiques - ce que l’on a appelé démocratie militante -, rapports qui avaient été théorisés au sein d’un ordo-libéralisme ² par des philosophes et des juristes allemands en exil, à la fin des années 1930.

On a vu le rôle que joue maintenant, dans nos sociétés, ce principe d’impartialité par rapport au mode d’exercice de la généralité démocratique et avec le développement des institutions indépendantes à partir des années 1980. En France, par exemple, il y a eu la Haute Autorité de la Communication Audiovisuelle (HACA) ³ en 1982 : le pouvoir exécutif se dépouillait de l’une de ses prérogatives pour mettre une fonction à distance de tous, afin de faire la preuve, en quelque sorte, de son comportement véritablement démocratique.

Il semble que les institutions européennes ont incarné de façon très visible cette tendance démocratique. Et reconnaissons que la puissance de l’impartialité est une puissance positive et le signe d’une forme d’évolution de la démocratie.

Légitimité de procédure

Un second mode d’évolution de la légitimité dans nos sociétés est le passage d’une légitimité par l’élection à une légitimité par la procédure.

De nombreuses enquêtes, très bien documentées, aussi bien aux Etats-Unis qu’en Europe, ont montré que si l’on demande aux citoyens ce qui leur importe le plus de la décision finale ou de la procédure mise en jeu pour prendre cette décision, il y a toujours une préférence pour une procédure définie par la participation. C’est ce qui explique qu’aux Etats-Unis, par exemple, la société préfère que tous les problèmes difficiles soient traités par la Cour suprême, plutôt que par le gouvernement. Non pas que ce dernier prendrait une décision illégitime, puisqu’il est le pouvoir élu, mais parce que la procédure que représente la Cour suprême est jugée plus sûre.

Certes, la légitimité par l’élection reste le pouvoir du dernier mot et ce qui permet au système de se conforter, de s’organiser, mais les légitimités d’impartialité et de procédure prennent de plus en plus de place. Il semble qu’à leur façon, les institutions européennes ont bien illustré, peut-être par faiblesse au début, les progrès de ces deux légitimités. Et de ce point de vue, elles ne représenteraient pas une sorte de moindre existence démocratique, mais seraient au contraire la manifestation forte d’une évolution très importante des démocraties contemporaines en général.

2. Définition du social

Il s’agit de la deuxième dimension fondamentale d’évolution de nos démocraties contemporaines, dont l’Europe donne une lecture en proposant une grille grossissante des réalités.

- Le social, dans nos sociétés contemporaines, a pris classiquement deux visages : ce qu’on pourrait appeler le social redistributif, c’est-à-dire l’Etat-providence et une part considérable des ressources de nos sociétés, et le social protecteur-régulateur, c’est-à-dire l’activité de régulation sociale venant des partenaires sociaux, notamment des syndicats.

- Avec l’Europe, on voit naître une troisième définition du social, qui prend une importance sans cesse croissante. Il s’agit du social défini à partir des droits de l’individu. En effet, dans de nombreux conflits du travail, ce ne sont pas simplement les questions de la négociation collective qui sont en cause aujourd’hui, mais les manquements à la dignité, au respect du travailleur.

3. Démocratie et contre-démocratie

La troisième dimension fondamentale d’évolution de nos démocraties est la transformation des rapports entre confiance et défiance, entre démocratie et contre-démocratie.

Concernant le fonctionnement de l’Europe, il semble qu’il y ait un rôle grandissant joué à la fois par les institutions et par les pratiques de type contre-démocratique - groupes d’audit, de contrôle, d’alerte. Il y a un changement radical des rapports entre société civile et société politique : du mode d’interaction classique - négociation, insertion, représentation -, on est passé à un mode de vigilance et de mise sous surveillance, qu’exercent des ONG au niveau européen non pas simplement dans le domaine politique, mais dans l’ensemble des sphères de la négociation et du rapport de force. Dans le monde économique, par exemple, l’entreprise Nike, dont les adversaires étaient les syndicats américains, qui se battaient pour de meilleures conditions de travail et des salaires plus élevés, voit se dresser contre elle tout un ensemble de watchdog committees, d’ONG, qui agissent sur ce que fait Nike en Thaïlande et au Viêt Nam et qui jouent un rôle de contre-pouvoir, en permanence contestataire. Et les effets produits sont parfois supérieurs à ceux produits par l’autre forme de contestation qu’est le syndicalisme.

A travers ces trois formes de transformation, l’Europe montre la vitalité et le sens de ce qui change, en particulier de ce qui change positivement dans nos démocraties.

II. Les institutions européennes mettent en lumière les problèmes de la politique démocratique contemporaine, en exacerbant ces difficultés.

D’un point de vue plus critique ou plus négatif, il faut noter la difficulté de faire vivre la dimension proprement politique de nos démocraties, et plus encore au niveau européen.

Longtemps, les fonctions d’institution et de régulation - ou, selon la distinction formulée par Jean-Jacques Rousseau, la souveraineté et le gouvernement - ont été très largement mêlées. Aujourd’hui, elles sont de plus en plus dissociées, particulièrement en Europe. Si l’Union européenne est un grand espace de régulation, elle n’est absolument pas, en revanche, un espace d’institutions collectives et politiques. Or un ensemble démocratique ne vit pas seulement de régulation, il doit vivre aussi, et même surtout, d’institution.

La fonction d’institution

Première dimension de cette fonction : d’une part, faire vivre une population comme une communauté politique, c’est à dire l’art de gouverner ; d’autre part- ce qui est fondamental -, donner un langage à ce que vivent les gens, à l’expérience sociale. Déjà, au début de la Révolution française, dans son Journal d’Instruction sociale ⁴, Condorcet écrivait que l’on ne peut construire démocratiquement une société que si celle-ci se donne un langage commun et si la politique est le lieu où se constitue ce langage commun.

Deuxième dimension de cette fonction, elle aussi fondamentale : constituer une nation en communauté de redistribution, à partir de ce principe très tocquevillien et très simple dans l’énoncé de l’égalité des conditions, c’est-à-dire définir une société où il y ait compatibilité des modes de vie et où il n’y ait pas de différences de niveaux de vie. Et quelle est l’institution qui, malgré ses défauts, a été considérée comme le vecteur d’un monde compatible dans l’ordre économique ? C’est l’Etat-providence. Mais celui-ci n’est pas simplement un concept général, il correspond à un montant de dépenses publiques, à un montant de redistributions. Or, si dans les Etats-nations les prélèvements obligatoires sont de l’ordre de 45%, en Europe, les politiques redistributives - hors la PAC et les politiques régionales - représentent seulement 0,4% des PNB. Cette différence montre que l’espace européen n’a jamais été considéré comme un espace de communauté des niveaux de vie. Parce qu’il n’y a ni langage commun, ni institution proprement politique, d’une part, et que, d’autre part, manque cette dimension d’Etat-providence, l’espace européen est aussi le signe des problèmes que pose le divorce entre institution et régulation.

Une démocratie n’est pas simplement un régime, c’est aussi une forme de société. Lorsque nous posons la question d’un déficit démocratique en Europe, nous devons le faire en distinguant bien les deux champs évoqués : d’un côté, l’Europe est le révélateur, et pour une part un révélateur positif, de certaines transformations des régimes démocratiques ; de l’autre, elle est aussi le révélateur de la tendance à un écart croissant entre un monde de la régulation et un monde de l’institution, du point de vue de la constitution à la fois d’une société de citoyenneté, d’un langage et d’une communauté de redistribution.

Bien qu’une dose de scepticisme constitue un gage de bonne santé pour la démocratie, la perte de confiance dont souffrent à la fois la politique et les institutions politiques représente un danger, car elle pousse les citoyens à se détourner davantage de ceux qui les gouvernent.

Une refondation nécessaire du projet européen

Le triptyque - paix, démocratie, prospérité - est fragilisé et semble ne plus fonctionner.

- La paix : il peut être étonnant de constater que l’idée que l’Europe a réussi la paix concernant les guerres classiques n’empêche pas le retour de la question d’une guerre civile qui préoccupe les Européens, notamment l’idée d’une guerre des religions, à travers le conflit des civilisations, des Européens qui n’ont pas une vision pacifiste de l’avenir et ne sont pas sans craindre des formes de conflits, violents et éventuellement armés.

- La prospérité : même si l’Europe favorise notre croissance, notamment dans les nouveaux Etats membres, il est très difficile d’en convaincre l’opinion européenne, en particulier celle des pays les plus anciens.

- La démocratie : "despotisme éclairé", "eurocratie des élites bruxelloises", voilà le procès que l’on fait aujourd’hui à l’Union européenne.

La globalisation

Il semble maintenant nécessaire, en raison de la nouvelle donne historique, de discuter d’une refondation du projet européen. Il y a d’ailleurs, chez les Européens, des demandes liées à ce nouveau contexte et c’est la globalisation qui les conduit à changer leur point de vue. Elle les inquiète car il s’agit d’une vaste redistribution de la puissance à laquelle ils ne sont pas préparés. Ils ont le sentiment que leurs Etats nations ne sont pas en mesure de faire face seuls à ces grands défis et, quand on leur parle de puissances comme la Chine, la Russie, l’Inde, le Brésil, ils craignent de ne plus avoir la position qu’ils occupaient. Ils redoutent aussi les épidémies, l’immigration, les mouvements religieux, la délocalisation, toutes ces formes de transgressions, de dépassements des frontières.

Au fond, ce que demandent les Européens, d’une manière très pragmatique, c’est que l’Union européenne organise la résistance de l’espace européen à la globalisation. Ils ne demandent pas simplement une forme de protectionnisme, ils souhaitent aussi réussir la globalisation et ils ont en cela une vision plutôt optimiste, mais à condition que l’Europe montre qu’elle est mobilisée, en particulier pour toutes les questions d’innovation et de recherche, un enjeu majeur et un levier de puissance et de progrès pour demain. Outre cette demande permettant aux Etats nations de réussir la globalisation et de préserver un mode de vie, une majorité d’Européens ont aussi le sentiment que de nouveaux défis à l’échelle de la planète ne pourront pas être surmontés sans passer à la dimension européenne, tels le réchauffement de la planète et la dégradation du climat. Tout se passe comme si les Européens étaient en train de fabriquer un pouvoir régalien européen en lui donnant comme substance, non pas la police, l’armée ou la justice, mais le développement durable ou la régulation de l’immigration.

La nouvelle configuration suppose bien sûr que les élites politiques européennes entendent, acceptent et mettent en pratique cette demande, consistante et indiscutable, mais il n’est pas nécessairement simple d’en imaginer une traduction fidèle, dans la mesure où il faudrait aller assez vite à cause d’un phénomène négatif sur notre continent, le vieillissement démographique qui entraîne avec lui une forme de repli. Il y a en réalité une course de vitesse entre la réalisation au plan politique d’un nouveau contrat européen, capable de donner l'assurance aux Européens que le dossier de la globalisation sera pris en charge, et ce vieillissement, qui exacerbe beaucoup de peurs, pose de nombreux problèmes et pourrait promettre de beaux jours à des organisations politiques populistes et souverainistes et ne laisser de solution que dans une déconstruction de l’Europe.

Notes :
1 - La Interstate Commerce Commission est la première des Public Authorities ou Independent Agencies apparues à la fin du 19ème siècle dans le droit nord-américain, pour rompre dans certaines matières avec l’administration traditionnelle.
2 - L’ordo-libéralisme allemand, partisan d’une économie sociale de marché, est l’un des rameaux du néo-libéralisme qui s’est développé, après la Première Guerre mondiale, dans la plupart des pays occidentaux. Michel Foucault a consacré à l’ordo-libéralisme un cours au Collège de France, en 1978-79.
3 - La HACA a été remplacée en 1986 par la Commission Nationale de la Communication et des Libertés (CNCL) et, en 1989, par le Conseil Supérieur de l’Audiovisuel (CSA).
4 - Journal d’Instruction sociale, par Condorcet, Sieyès et Duhamel, 1793.

Francisco Toledo, iconographe du Nouveau catéchisme pour Indiens insoumis

09/01/10 21:45:00 CET

La gravure demeure incontestablement l’un des médiums parmi les plus originaux de l’histoire de l’art mexicain. Son développement a non seulement laissé au fil du temps des œuvres religieuses d’une profonde dimension sentimentale, mais il a également joué un rôle significatif dans la tournure prise par certains événements politiques ¹. De l’illustration évangélisatrice à la satire, l’originalité et l’inventivité des graveurs mexicains nous permettent d’apprécier toute l’authenticité culturelle de ce pays ; et sinon de comprendre ses complexités, du moins de faire l’expérience occasionnelle de ses fables, de son humour, de son autodérision.

A ce propos, la très récente parution de la version française du Nouveau catéchisme pour Indiens insoumis ², ouvrage issu d’une alliance débridée entre l’écrivain récemment disparu Carlos Monsiváis et l’artiste Francisco Toledo, est le prétexte parfait pour revenir sur la question de son univers graphique. L’iconographie sui generis qui accompagne ce petit recueil de paraboles irrévérencieuses mérite donc une parenthèse.

Les planches du Nouveau catéchisme pour indiens insoumis signent un épisode unique dans l’art de l’illustration mexicaine moderne comme dans l’œuvre gravée de Francisco Toledo. Contrairement aux pratiques d’usage, cet ensemble d’illustrations voit le jour avant les textes, devenant ainsi la source même d’inspiration des allégories de Carlos Monsiváis et non l’inverse. La formule associant image et texte inaugure ici un genre tout à fait inédit dans la production graphique de Toledo, à savoir, la parodie religieuse.

A l’origine de ce projet, une heureuse trouvaille de l’artiste : neuf matrices de cuivre des XVIIe et XVIIIe siècles, en provenance de Tlaxcala et de Puebla, contenant des images religieuses. Semblables à celles qu’illustraient autrefois les frontispices des catéchismes novo-hispaniques, elles titillent son œil espiègle. Insatisfait par l’idée d’une simple réédition ou annexion à sa collection d’arts graphiques ³, davantage audacieux, Toledo décide d’intervenir une nouvelle fois sur ces matrices, se réappropriant chacune des images de sorte que, de leur minutieuse reprise naît un ensemble profondément original. Il grave par-dessus à l’eau-forte, à la pointe sèche, au burin, au mezzotinto et imprime ses épreuves dans l’atelier de Mario Reyes à Mexico. L’artiste demande alors à Carlos Monsivais d’écrire neuf fables pour ses onze illustrations et le Nuevo Catecismo para Indios Remisos paraît sous forme d’une première édition de 31 exemplaires en 1981 ⁴.

Au fil des rééditions, le nombre d’illustrations et des textes augmente. Des neuf planches d’origine résultent quinze épreuves (les deux dernières étant uniquement retouchées à la gouache), dont seulement huit sont intégrées dans la réédition de 1996 ⁵. Actuellement, l’édition française propose une douzaine de planches en noir et blanc.

Le résultat est saisissant, illustrations et textes se répondent dans le ton comme dans la forme de façon naturelle, mettant en exergue deux imaginaires tout aussi mordants qu’habiles. Monsiváis et Toledo, tous deux amis et fins connaisseurs de la culture populaire et des racines ancestrales de leur pays, offrent une lecture inversée, pleine d’ironie et délicieusement insoumise sur l’un des piliers de la culture mexicaine : la foi chrétienne.

Pour comprendre la nature de ces œuvres il faut tout d’abord revenir sur le caractère joueur et l’esprit indépendant du binôme, et plus particulièrement sur celui de son graveur. Francisco Toledo est né à Juchitan, dans la région d’Oaxaca, un territoire réputé par la résistance idéologique, l’engagement politique et l’indocilité de ses habitants. Fortement attaché aux mythes et traditions ancestrales, fier et enraciné, le peuple de l’Isthme de Tehuantepec se démarque avant tout par son insoumission. Cette attitude prévaut depuis l’arrivée des premiers colons jusqu’à nos jours ⁶. La parution du Nouveau catéchisme pour Indiens insoumis signifie donc bien plus qu’une boutade intellectuelle, ou simplement le fruit d’un hasard. L’ouvrage ébauche les traits d’une idiosyncrasie sous-jacente à celle de la mexicanité que nous connaissons.

Aux temps de la colonisation, la circulation d’images religieuses joue un rôle prépondérant dans le renforcement de la doctrine chrétienne et l’éducation de l’Indien. Étant un moyen de diffusion efficace, l’image gravée est alors d’un grand secours face à l’analphabétisme et aux barrières linguistiques. Les fidèles reçoivent leur instruction grâce aux représentations des passages bibliques qui ornent les lieux de culte, ou aux textes de doctrine illustrés. L’esthétique des gravures produites en Nouvelle Espagne diffère néanmoins de ses modèles européens, elle intègre des motifs propres aux mains indiennes qui les fabriquent et représente fréquemment l’Indien ⁷.

Toledo fait ressortir toutes ces particularités éducatives des planches et sa main habile nous permet de lire clairement l’iconographie d’origine, en dépit des nouveaux symboles qu’il y introduit. Nourri de sa propre mythologie, il entremêle des éléments de son répertoire iconographique personnel à ceux de l’imagerie religieuse. D’une œuvre à l’autre son univers zoomorphe s’y glisse comme un malicieux intrus, en douceur. Le résultat est étonnamment équilibré : les formes baroques rencontrent celles de son bestiaire taquin sans choquer l’œil du spectateur.

Ainsi se dédouble le fil narratif de l’image et nous y découvrons de nombreux détails suspects qui détournent le sens de l’image chrétienne. Un lapin à peine perceptible, caché sous le manteau de la vierge, nous fait douter de son principal atout, sa chasteté. Cette connotation sexuelle s’affirme lorsque notre œil revient à la forme phallique du tuyau d’eau qu’elle tient dans les mains et face à elle, au regard extasié de l’Indien. Dans une autre gravure, les âmes du Purgatoire brûlent patiemment dans le feu éternel et dressent leurs parapluies pour éviter que les flots de sang, qui coulent des blessures du Christ en croix, n’éteignent les flammes.
Remiso ⁸ jusqu’à la moelle, Toledo va jusqu’à évoquer les grands pêchés de l’Eglise et l’hypocrisie autour de la pédérastie. Dans l’une de ces illustrations, saint Joseph tient son fils par la main droite. A l’arrière-plan, un âne au rire ambigu brise la solennité de la scène. Après une lecture attentive de l’image, nous ne sommes pas certains de distinguer si le plaisir de la bête tient plus de l’amusement que lui procure le jeu de baléro (jeu populaire mexicain), que de son intention de parvenir à sodomiser le saint.

Divers motifs et ornements additionnés autour des scènes introduisent donc des modes de lectures multiples : des haricots ailés ou en train de germer ornent les bordures baroques, des crabes menaçants, des lézards musiciens, des putti aux corps de poulet, des ânes grotesques, des jambes provocatrices ou de vicieuses âmes du Purgatoire cohabitent dans la dimension gravée. Ils rient, se moquent et menacent l’ordre morale de la culture subjuguée.

A lire sur nonfiction.fr :

La critique du livre de Carlos Monsivais,Qui connaît Carlos Monsiváis en France ? Qui ne connaît..., par Isabelle Colrat

Notes :
1 - Cf. Nizza SANTIAGO, Le dicton populaire et le dessin politique mexicain au XIXe siècle. Article en ligne sur www.thes-arts.com
2 - Carlos MONSIVAIS, Nouveau catéchisme pour Indiens insoumis, Villelongue-d'Aude, Atelier du Gué, 2009
3 - Amassée au fil des années, la collection personnelle de l’artiste fut léguée à la communauté d’Oaxaca en 1988, lorsqu’il fonda le musée – bibliothèque IAGO, actuel Instituto de Artes Gráficas de Oaxaca
4 - Arvil Gráfica, novembre 1981
5 - Carlos MONSIVAIS, Nuevo Catecismo para Indios Remisos, México, Era Ediciones, 1996
6 - Cf. Teresa DEL CONDE, “Francisco Toledo como artista gráfico”, dans Anales del Instituto de Investigaciones Estéticas, México, IIE – UNAM, 1989, vol. XV, núm. 60, pp.143
7 - Pilar GONZALBO AIZPURU, "Los medios y el mensaje. Educación y asimilación en la Nueva España”, dans Jean-Louis Guereña, Image et transmission des savoirs dans les mondes hispaniques et hispano-américains Série Etudes Hispaniques, vol 19, Tours, Presses universitaires François-Rabelais, 2007, pp. 31 – 50
8 - insoumis en espagnol

Exclusif : Bernard Kouchner démissionne la chercheuse Marie Mendras de la direction de la prospective du Ministère des Affaires étrangères

08/29/10 22:00:00 CET

La spécialiste de la Russie, chercheuse au CERI, Marie Mendras a été démissionnée de la Direction de la Prospective du ministère des Affaires étrangères par Bernard Kouchner cette semaine. Elle avait été nommée il y a environ huit mois à ce poste. "Elle n'a pas su trouver ses marques, ni compris ce qu'était le métier de diplomate, ni su comment on anime une direction d'administration centrale", affirme un membre de la Direction de la Prospective (DP). "Elle a été nommée dans une logique néoconservatrice, très typique d'une partie du cabinet de Bernard Kouchner, son directeur de cabinet en tête. Mais sur la Russie, comme sur le reste des dossiers, cette philosophie a fait long feu. Si on ajoute à cela, le manque de compétence de la directrice, ses faux-pas, ses crises d'autorité, on explique aisément que Bernard Kouchner s'en débarrasse après quelques mois seulement. "Elle aura été l'une des plus brèves directrices d'administration centrale de toute l'histoire du Quai d'Orsay", confirme un autre membre de la DP.

Pierre Sellal, Secrétaire Général du Quai d'Orsay, avait laissé entendre depuis plusieurs mois à ses visiteurs que ses jours étaient comptées. Une dizaine de chercheurs de haut niveau avaient démissionné, ou été abusivement licenciés, depuis l'arrivée de Mme Mendras, celle-ci s'attirant des critiques sévères de personnalités aussi variées qu'Olivier Roy, Gilles Kepel, Pierre Hassner ou des chercheurs de la DP. Mme Mendras aurait réclamé un poste d'ambassadeur, selon différentes sources, mais "elle devrait être placardisée dans un non-poste auprès du directeur de la non-encore créée agence culturelle internationale", confirme-t-on de sources proches du ministre. C'est Joseph Maïla (chercheur, né en 1948, éminent professeur de sociologie politique et de relations internationales, d'origine libanaise, spécialiste du Moyen-Orient, ancien recteur de l'Institut catholique de Paris) qui devrait succéder à Marie Mendras. Il dirigeait, depuis 2009, la direction du pôle religion créée au ministère des Affaires étrangères par Bernard Kouchner, dont il est proche.

> Lire notre enquête sur la Direction de la prospective du Ministère des Affaires Etrangères que nous publions en parallèle.

Prospective stratégique : Quel outil pour la politique étrangère de la France ?

08/29/10 18:00:00 CET

Au moment où l'actuelle directrice de la Direction de la prospective du Quai d'Orsay, Marie Mendras, quitte son poste, Nonfiction.fr, web-média dédié aux idées, ouvre le chantier d'une réflexion globale sur la question des outils de prospective et d'analyse stratégique en matière de politique étrangère. Dans cette première contribution, nous proposons l'idée d'un centre de prospective stratégique directement rattaché au Président de la République.

Toute politique étrangère, plongée dans l'urgence du quotidien, la gestion des crises et des échéances diplomatiques, a besoin d'une colonne vertébrale, d'un cadre global de pensée définissant les grands objectifs stratégiques de l'action extérieure étatique ¹.

Pour répondre à ce besoin se sont développées au lendemain de la Seconde Guerre mondiale dans la plupart des Etats des structures administratives dédiées à la prospection et aux analyses stratégiques, suivant "la conviction que la bureaucratie est inapte à saisir les transformations du système international et que, entre l'impossibilité de prédire l'avenir avec précision et la gestion au jour le jour d'une diplomatie, il y a une place pour la réflexion prospective, pour l'analyse et l'interprétation du changement, pour l'imagination" ². Car, dans un monde complexe aux problématiques transversales, l’enjeu fondamental est bien, selon les termes de l'ancien Secrétaire d'Etat américain Zbigniew Brzezinski, d’articuler la pensée avec l’action ³.

1. Le dilemme du prospectiviste

Selon le politiste américain Lincoln P. Bloomfield, la prospective stratégique en matière de politique étrangère requiert trois qualités : 1) des projections spéculatives à moyen terme (deux à cinq ans) et à long terme (huit à dix ans) ; 2) des analyses globales et transversales "government-wide" ; 3) des challenges intégrés aux prémisses établies de la politique étrangère ⁴.

Tout organisme de prospective se voit, toutefois, confronté à un dilemme structurel. Il doit, d'une part, pour mener à bien sa mission de prospective, s'assurer à la fois de son indépendance vis-à-vis du ministère et d'un horizon de travail à moyen et long terme et, d'autre part, afin que ses travaux aient un impact effectif, être suffisamment influent auprès du décideur politique. Mais plus il gagne en influence sur le ministre, plus il perd en qualité de prospective. Car en effet, pour être influent, il doit s'aligner sur ce qui est pertinent pour le politique, soit les problèmes sectoriels de court-terme ⁵. L. Bloomfield décompose la problématique de la prospective en trois points : 1) le dilemme entre l’isolement et l’implication ; 2) la nécessité d’un ministre intéressé aux aspects conceptuels ; 3) l’incertitude chronique de l’influence de l'organisme de prospective et de ses travaux ⁶.

Le problème essentiel réside, selon L. Bloomfield, en ce que, face à ce dilemme, tout organisme de prospective a tendance à plier sous les impératifs bureaucratiques de maximisation d’influence auprès d'agents ministériels tenus de mettre en œuvre les politiques dictées par les dirigeants élus ⁷. Z. Brzezinski pointe lui aussi cette tendance à glisser du "purpose planning" (soit l’instillation d’objectifs globaux et stratégiques dans la définition de la politique étrangère) au "problem-planning" (soit la recherche de solutions à des problèmes diplomatiques spécifiques et contingents) ⁸. Henry Kissinger relevait de même le biais du Policy Planning Staff américain de développer des conceptions communes simplement transposées dans le futur, contre la recherche de véritables innovations conceptuelles ⁹.

Toute la question est donc de créer un organisme de prospective stratégique qui soit à la fois proche du ministre mais capable d'être critique vis-à-vis de la politique ministérielle, bénéficiant d'un accès effectif aux informations et au processus décisionnel, mais sans être pris dans les vicissitudes de la bureaucratie des services, protégé en quelque sorte de la pression de la gestion diplomatique quotidienne. La difficulté réside principalement dans la capacité d'un tel organisme à préserver un horizon de travail de moyen et de long terme, à tout le moins de 3-5 ans selon la durée de vie d'un ministre sous le régime du quinquennat, sans glisser vers l'horizon semestriel des services. Une autre difficulté est de faire admettre l’intérêt d’études de fond transversales de moyen et de long terme, contre les poncifs de la critique bureaucratique qualifiant ce type de travaux de "théoriques", donc "non réalistes", c'est-à-dire "non pertinents" car "non opératoires".

2. Du Centre d'analyse et de prévision à la Direction de la prospective

En 1973, longtemps après le Policy Planning Staff américain créé en 1947 sur la demande du Secrétaire d'Etat George Marshall et dont le premier directeur fut George Kennan ¹⁰, fut institué le Centre d'analyse et de prévision (CAP) ¹¹.

L'idée fut initialement lancée par Michel Debré en 1968 pour doter le Quai d'Orsay d'un organisme analogue au Centre de prospective et d'évaluation (CPE) du ministère de la Défense nationale, existant depuis 1965. L'idée restera un temps sans suite, mais sera finalement reprise et développée au Commissariat général du Plan par deux jeunes chargés de mission, Thierry de Montbrial ¹² et Jean-Louis Gergorin ¹³, qui proposent de renouveler les méthodes d'analyse et de prévision des problèmes internationaux en s'inspirant des méthodes de l'administration américaine, notamment dans les domaines de la stratégie et de l'économie.

J.-L. Gergorin rédige un rapport en 1972 remis à Michel Jobert, Secrétaire général de l'Elysée, puis ministre des Affaires étrangères à partir de 1973. Contrairement à l'idée qui lui était soumise de créer une direction d'études rattachée au secrétaire général, il opte pour une cellule indépendante, peu nombreuse, composée de jeunes experts (moyenne d'âge de 29 ans), directement rattachée au ministre, et en fixe le principe : production d'études prévisionnelles sur l'évolution à moyen terme et long termes d'un secteur du contexte international, dans tous ses aspects diplomatique, économique et militaire, en coopération avec les services, les postes diplomatiques et des experts extérieurs. Thierry de Montbrial et Jean-Louis Gergorin sont alors respectivement chef et adjoint au chef du tout nouveau CAP.

Le CAP refuse de se laisser enfermer dans une fonction d'expertise du prévisionnel à moyen et long terme, déconnecté de l'actualité diplomatique, comme le souhaitaient les services, et parvient à faire accepter une conception privilégiant les études des problèmes actuels. Toutefois, en interne, deux visions sont en concurrences : un CAP "en première ligne" ou "CAP-presse bouton", uniquement dédié aux demandes pressantes du ministre, contre un CAP "à deux vitesses", se ménageant de l'espace pour des études "lourdes" pour préserver une distinction fonctionnelle par rapport aux services. Dans les faits, la deuxième conception s'impose.

Après le départ de Michel Jobert, ses successeurs au Quai d'Orsay ne remettent pas en cause l'existence du CAP, malgré la pression interne des services. Le CAP gagne au contraire en reconnaissance, notamment en matière d'accès à l'information et aux réunions : grâce à l'action de Maurice Ulrich, alors directeur de cabinet de Jean Sauvagnargues puis de Louis de Guiringaud, le chef du CAP participe à la réunion des directeurs. En 1976, à l'occasion de la préparation de la loi de programmation militaire 1977-1978, est instituée une nouvelle catégorie de conseil de défense, intitulée "sécurité internationale", dont le chef du CAP fait partie. Le CAP joue alors un rôle de plus en plus majeur dans la définition de la politique nucléaire de la France, notamment en critiquant la stratégie de la "sanctuarisation" nucléaire – se prononçant en faveur d'une défense intégrant la dimension européenne – et en l'infléchissant vers la non-prolifération.

Le CAP est, avec l'arrivée de Jean François-Poncet à la tête du Quai d'Orsay, étroitement associé à la prise de décision quotidienne du ministre, au détriment de son travail de fond. Jean-Louis Gergorin, alors chef du CAP, devient un des conseillers les plus proches du ministre. Le CAP critique alors le gouvernement pour ne pas avoir compris le caractère expansionniste de la politique étrangère soviétique, et prône un langage de fermeté à l'égard de l'URSS. L'arrivée de la gauche au pouvoir et de Claude Cheysson au Quai d'Orsay, voit le CAP retrouver son rôle premier, plus distancié du quotidien et davantage concentré sur les études de fond, tout en conservant J.-L. Gergorin à sa tête. En revanche, J.-L. Gergorin se rapproche fortement de l'Etat major de l'Elysée qui lui commande des études lourdes sur le neutralisme, le pacifisme, les relations économiques Est-Ouest, les Euro-missiles et l'Amérique latine.

Au gré de ses directeurs successifs et de leur relation privilégiée (par exemple Michel Foucher et Hubert Védrine) ou non avec le ministre, le CAP vit ainsi son influence varier, de même que sa position entre un CAP "presse-bouton" ou "à deux vitesses".

En 2009, dans la ligne des propositions du Livre blanc sur la politique étrangère et européenne de la France (2008-2020), présidé par Alain Juppé et Louis Schweitzer, le ministre des Affaires étrangères et européennes Bernard Kouchner rebaptise le CAP en Direction de la prospective (DP), marquant – du moins dans le symbole – une intégration accrue de l'ancien CAP aux services du ministère. Réelle innovation pour les uns ou pure cosmétique pour les autres – majoritaires –, c'est la personnalité de la directrice de la DP, Marie Mendras, spécialiste de la Russie, qui semble poser problème. On lui reproche son manque de culture en relations internationales, sortie de la Russie, son inexpérience administrative et son défaut de sens politique. Joseph Maïla, spécialiste du Moyen-Orient et actuel responsable du pôle religion de la DP, est pressenti pour lui succéder à la tête de la DP, début septembre 2010.

3. Pour un centre de prospective stratégique rattaché directement au Président de la République

Les difficultés liées à l'actuelle directrice de la DP souligne l'importance fondamentale du profil du directeur de tout centre de prospective et de son lien de confiance avec le ministre, duquel dépend sa crédibilité auprès des services, et ainsi de sa capacité à être intégré au sein du processus décisionnel et à peser in fine dans la définition de l'action menée par le ministère.

Or, du fait de sa nature particulière alliée à la logique de la Ve République, la politique étrangère de la France se définit avant tout à l'Elysée, le Quai d'Orsay mettant en musique les lignes tracées par la présidence de la République – avec une contribution plus ou moins grande du ministre des Affaires étrangères selon la pratique du pouvoir élyséen – et gérant le quotidien diplomatique.

Donner un cadre stratégique global à la politique étrangère de la France nécessite donc d'instituer un centre de prospective directement rattaché au président de la République, en lien étroit avec la cellule diplomatique de l'Elysée, comme cela a pu être le cas avec la présence à l'Elysée du Secrétaire général aux Affaires européennes du temps d'Elisabeth Guigou et, de manière conjoncturelle, avec J.-L. Gergorin pour le CAP. La transversalité, donc l'inter-services et surtout l'inter-ministériel, ne peut s'articuler qu'au centre de commande, à l'Elysée pour la défense et la diplomatie, à Matignon pour l'économique et le social.

Une telle idée se heurte à la critique de l'inadéquation "mécanique" d'un tel centre de prospective au sein de l'Elysée, continuellement plongé dans la préparation des sommets et la gestion des crises géopolitiques, l'endroit idoine pour la prospective étant alors par nature le Quai d'Orsay. Mais c'est peut être mal formuler le problème, qui n'est pas celui d'une concurrence entre l'actuelle DP et l'éventuel centre de prospective stratégique rattaché au Président de la République. La Direction de la prospective a toute sa pertinence au Quai d'Orsay, chaque ministère régalien se devant de posséder en son sein un tel outil pour l'action du ministre et des services – on pourra ainsi regretter que le ministère de l'Intérieur ait jugé bon de mettre fin à sa structure de prospective.

La plus-value de la Direction de la prospective est indéniable : une fonction d'ouverture intellectuelle, par l'imprégnation (directement ou par capillarité) du Quai d'Orsay de réflexions de fond, en lien avec les universitaires et les autres centres de prospectives étrangers, une fonction de "poil-à-gratter", salutaire pour toute politique publique, et enfin un précieux outil de production à disposition du ministre. La Direction de la prospective, comme cela était voulu par les pères du CAP, bénéficie d'une capacité d'influence au Quai d'Orsay du fait de sa crédibilité et de sa participation aux processus décisionnels, plus ou moins forte selon de directeur de la DP, ce qui lui permet d'être tournée vers l'action, en évitant l'écueil de la prospective comme exercice intellectuel sans autre but que lui même.

Toutefois, cela l'enserre dans le temps du prévisible (l'horizon semestriel) et le temps de l'administration (un à trois ans), ne pouvant alors véritablement s'occuper du moyen terme (3 à 5 ans) et du long terme (5 ans et plus).

Le paradoxe du prospectiviste semble se vérifier. Sauf si l'on considère que le lieu de la prospective à moyen et long terme, en matière de politique étrangère, d'une prospective moins tournée vers l'action en cours mais vers l'élaboration de cadres conceptuels globaux, n'est pas le Quai d'Orsay mais un lieu relativement autonome et directement rattaché à l'Elysée.

Un telle division du travail permettrait sans doute à la Direction de la prospective d'être plus au clair sur le périmètre de sa mission et de sa position au sein de la machine diplomatique du Quai d'Orsay, de sortir de sa situation de "cul entre deux chaises", selon les termes d'un membre de la DP pour illustrer sa position flottante, n'étant ni un think tank indépendant, ni pleinement dans l'opérationnel en raison d'un certain phagocytage de la part des services. Coté Elysée, où l'on sait que les grandes décisions en matière de politique étrangère s'élaborent à quatre ou cinq personnes, un tel outil de prospective stratégique permettrait d'insuffler davantage de cohérence et de continuité, et d’infléchir "la propension de la France à décider à la dernière minute, sa réticence à exprimer publiquement une stratégie, sa culture du secret, l’absence d’habitude de son administration à coucher par écrit, fût-ce de manière exploratoire, des éléments de doctrine (…)" ¹⁴.

D'autant plus que l'on sait maintenant qu'un tel travail de prospective stratégique nécessite un lien personnel étroit entre le décideur politique et le directeur de la structure de prospective, ce qui implique dans une certaine mesure une dose de politisation du poste, politisation plus à même de se faire dans le cadre élyséen en raison de la conception française de l'administration, en opposition au spoils system américain.

D'autre part, comme le souligne Frédérique Leichter qui a travaillé au CAP sur les questions de droits de l'homme et de racisme, de plus en plus de problématiques relèvent à la fois du niveau international et du niveau domestique. Ainsi l'environnement ou la culture ¹⁵, sans parler des questions européennes.

La question n'est pas de choisir entre une fonction de prospective totalement indépendante des pouvoirs publics – fonction relevant des think tanks, ce qui pose au passage le problème fondamental de la faiblesse du paysage des think tanks en France – ou une structure de conseil diplomatique auprès du Président, mais de doter la Présidence de la République d'un outil de réflexion conceptuelles et prospectives, à la manière du Conseil d'analyse stratégique ou plus encore du Conseil d'analyse économique (tous deux rattachés au Premier ministre), alliant proximité avec le centre de commande, relative indépendance, et ouverture sur la recherche universitaire.

Enfin, un tel centre de prospective stratégique, relié directement au cœur décisionnel et ouvert sur l'université et les autres experts, serait sans doute un outil idoine pour l'élaboration de livres blancs sur la politique étrangère.

Un centre de prospective stratégique rattaché au Président de la République devrait, selon nous, répondre aux qualités suivantes. En premier lieu, celle de bénéficier d’une grande proximité avec le Président, celui-ci nommant directement le directeur du centre, une personne en qui il a toute confiance. Un tel centre doit être une structure indépendante, mais ayant accès au processus décisionnel, notamment aux réunions élyséennes, par la présence du directeur du centre. Il devrait également posséder le pouvoir de définir en partie son propre agenda (à coté des commandes présidentielles). Quant à sa composition, l'expérience montre qu'il faut privilégier une structure légère, d'une vingtaine de membres, sur le modèle de la DP : à coté de la direction (directeur, directeurs-adjoints et secrétariat), le centre devrait être composé majoritairement de personnalités exterieures (universitaires, journalistes, associatifs, praticiens du privé et autres experts), sous contrat, à temps plein, de courte ou de moyenne durée (de quelques mois à quelques années, 4-5 ans maximum), non renouvelables (pour éviter la constitution de "mandarinat" par secteur de savoir). Il pourrait également, dans une démarche de soutien à la recherche, prévoir un contingent de bourses fléchées et d'aides à la mobilité à destination des chercheurs. Il fonctionnerait selon une logique collégiale. La question de la publicité de ses rapports doit être posée. On comprend que certains rapports devraient pouvoir être gardés secret, afin de rendre possible une pleine indépendance critique, notamment lorsqu’il s’agit d’évaluation des choix de politique étrangère en cours. Enfin, une des fonctions majeures d'un tel centre de prospective stratégique serait de piloter l'élaboration de livres blancs sur la politique étrangère française, en faisant le lien entre l'Elysée, l'administration diplomatique, l'université, les think tanks et le Parlement.

* Cet article s'appuie sur demi-douzaine d'entretiens avec des membres, anciens et actuels, de la Direction de la prospective. Nous les remercions vivement pour leur aimable disponibilité, leurs explications et leurs réflexions sur la prospective en général et sur notre proposition en particulier, avec un regard critique ou favorable, toujours enrichissant.

Notes :
1 - Cet article s'appuie sur une demi-douzaine d'entretiens avec des membres, anciens et actuels, de la Direction de la prospective. Nous les remercions vivement pour leur aimable disponibilité, leurs explications et leurs réflexions sur la prospective en général et sur notre proposition en particulier, avec un regard critique ou favorable, toujours enrichissant.
2 - Samy Cohen, "Prospective et politique étrangère : le Centre d'analyse et de prévision du ministère des Affaires étrangères", Revue française de science politique, 32 (6), 1982, p. 1055-1076.
3 - "To fuse thought with action" Cf. Zbigniew Brzezinski, "Purpose and Planning in Foreign Policy", The Public Interest, hivers 1969, p. 52-73.
4 - Cf. Lincoln P. Bloomfield, "Planning Foreign Policy : Can It Be Done?", Political Science Quarterly, 93 (3), 1978, p. 369-391.
5 - Cf. Bloomfield, op. cit.
6 - Bloomfield, op. cit., spec. p. 370.
7 - Bloomfield, op. cit., spec. p. 370.
8 - "Foreign policy by momentum must yield to foreign policy by volition", in Brzezinski, op. cit., spec. p. 73.
9 - "What passes for planning is frequently the projection of the familiar into the future (…) Planning staffs proliferate (…) since planning staffs have a high incentive to try to be ‘useful’, there is a bias against novel conceptions (…) true innovation is bound to run counter to prevailing standards", in Henri Kissinger, “Domestic Structure and Foreign Policy”, Daedalus, printemps 1966, p. 503-529.
10 - C'est la politiste Anne-Marie Slaughter qui dirige actuellement le Policy Planning Staff (PPS ou S/P) qui est composé de 27 membres.
11 - Notre historique du CAP puise abondamment dans l'article de Samy Cohen, op. cit.
12 - Polytechnicien, membre du corps des Mines, fondateur de l'Institut français des relations internationales (IFRI), actuel directeur de la revue Politique étrangère, membre du conseil du Centre d'études prospectives et d'informations internationales (CEPII), membre de l'Académie des sciences morales et politiques (section générale), dont il fut président en 2001.
13 - Polytechnicien et énarque, il était, avant l'affaire "Clearstream", directeur de la coordination stratégique du groupe EADS, l'un des rares français admis à la RAND corporation, et également membre du conseil d'administration de l'Institut de relations internationales et stratégiques (IRIS).
14 - Amiral Jacques Lanxade et Nicolas Tenzer, Organiser la politique européenne et internationale de la France. Rapport du groupe présidé par Jacques Lanxade, Commissariat général au Plan, La Documentation française, 2002.
15 - Sur l'importance de la diplomatie culturelle, voir : Frédéric Martel, "Culture : pourquoi la France va perdre la bataille du "soft power"", Terra Nova, 31.03.2010 ; François Scheer, Bertrand Dufourcq et Loïc Hennekinne, "Le Quai, outil vital d'une diplomatie efficace", Le Monde, 24.08.2010.

Départs massifs chez evene.fr

08/27/10 17:00:00 CET

24 salariés du site culturel evene.fr quittent le groupe suite à un plan social du Groupe Le Figaro, propriétaire du site. Bertrand Gié, directeur des nouveaux médias du groupe, insiste sur le caractère volontaire de ces départs, à la suite d’un plan prévu à l’origine pour 15 personnes. Selon actualitte.com, la rédaction conteste vigoureusement cette version des faits : "Un plan de départ volontaire ? Pas du tout. Il s'agit d'un licenciement économique basé sur le volontariat concernant plus de dix salariés. Soit l'exacte définition du plan social. Bertrand Gié joue avec la réalité. Si nous avons demandé que le plan social soit bien élargi, ce n'est pas qu'il était séduisant, mais plutôt que nous n'avions pas le choix. D'ailleurs, il n'a jamais été conçu pour 15 personnes, mais pour 18."

Ces mouvements feraient suite à la volonté du Groupe Le Figaro de faire d’evene.fr un agrégateur de contenus plus qu’un véritable magazine en ligne. Cette évolution rendrait caduque la présence d’une équipe de journalistes chargée de produire du contenu et de fixer une ligne éditoriale. Bertrand Gié récuse à son tour l’idée qu’evene.fr ne misera que sur son encyclopédie et sa force d’agrégation. Il promet même pour 2011 un site new look et fort du soutien indéfectible du Figaro....

Après le PS Français, les primaires en Europe ?

08/27/10 14:00:00 CET

Ce qu’il y a de fascinant en Europe, est que tout le monde y vit, mais peu, voire personne, semblent se préoccuper de son avenir. C’est encore cruellement le cas en matière politique, non seulement à l’échelle européenne, mais de manière transnationale. L’actualité nous donne hélas tous les exemples possibles : l’Europe des Tsiganes est une réalité, mais ce sont des politiques nationales qui prévalent ; la régulation des banques et des dettes sont des réalités européennes, mais il s’agit toujours et encore de jouer les nations les unes contre les autres.

Si l’Europe est bonne ou mauvaise, c’est désormais de son fait par le biais des élections, depuis le traité de Lisbonne : on ne le dira jamais assez, dans les textes, le parti européen gagnant dispose du choix pour la présidence de la Commission. Cette innovation avait pour but de développer l’intérêt pour la vie politique européenne, pour l’instant, admettons que nous en sommes encore aux balbutiements.

L’émergence ou le recul de la politique européenne ?

Si nous devons être objectif, le décollage de la politique n’est aucunement inscrit dans les faits, à s’en tenir aux participations des élections à l’échelle européenne : de 61% de participation en 1979 à 43% en 2009, dans une descente continue (tel que le note une contribution de la FEPS, sous la plume de la politologue Ania Skrzypek). Si les faits sont têtus, les explications sont plurielles. Il est indéniable que la défaite cuisante des partis progressistes en 2009 relève essentiellement d’une abstention croissante depuis 30 ans de leurs électeurs traditionnels, c’est en tous les cas l’explication officielle que le PSE met en avant. Et un an après la défaite, il est enfin temps de construire une stratégie pour regagner le coeur de l’opinion progressiste européenne. C’est en tous les cas, les thèses qui fleurissent sur de nombreux blogs, et autres sites partisans généralement progressistes. La toile européenne progressiste est pour le moins un phénomène émergent, mais existe, cela dit. Ne manquent que les débats de fond, alors qu’une demande se fait jour au sein de la vie politique européenne, celle d’un débat sur les moyens à entreprendre pour faire renaître l’adhésion populaire pour le parti social-démocrate à l’échelle européenne.

La quête du modèle Obama pour l’Europe progressiste

La référence est assez facile. Quel parti politique peut aujourd’hui éviter de reprendre à son compte les fameuses méthodes de l’équipe Démocrate outre-atlantique ? Peu, il faut l’avouer, mais à population comparable, il est vrai que la remarque peut susciter de l’intérêt. José Reis Santos fait ici directement part de cette inspiration.

Au commencement, il y a le réseau des militants socialistes européens, ceux qui suivent le PSE tout au long de ses pérégrinations au travers l’Europe. A vrai dire, les partis européens de part et d’autre réunissent régulièrement leurs troupes. Mais la manière diffère. Le PPE se réunit beaucoup, mais cela avec un cartel de dirigeants ; les écologistes peinent pour trouver leurs interlocuteurs dans l’Europe entière. La particularité des militants de gauche tient semble-t-il à leur histoire : elle est une volonté de fédérer un véritable parti européen, capable d’unifier toutes les singularités des partis socialistes et sociaux-démocrates, avec de vrais divergences entre les nations, cela dit.

La PSE a officiellement affirmé ses ambitions à Prague, en décembre 2009. Tirant les leçons d’une cuisante défaite aux européennes de juin 2009, Poul Nyrup Rasmussen a mis la reconduction de son mandat en jeu dans la promesse, désormais statutaire, de nommer un leader européen pour la prochaine campagne, lui-même devenant le candidat naturel des 27 partis socialistes nationaux.

Rappelons, puisqu’un rappel n’est jamais superflu en matière européenne, que ce principe avait particulièrement mal fonctionné en 2009 lors de la précédente élection. De notoriété publique : les Portugais ne voulant guère du retour de Barroso ; les Espagnols jouant une certaine solidarité ibérique comme monnaie d’échange ; les Allemands emmenés par Martin Schultz s’étant ralliés au dernier moment, dit-on pour monnayer des postes et des présidences décoratives.

Et tel que l’explique le blog du collectif “27roses”, article retranscrit sur le nouveau think-tank Eurocité, une fois voté cet engagement de principe d’un choix commun pour les 27 partis membres en 2014, le processus de désignation n’est en rien décidé. Et pour tout dire, le débat ne fait ainsi que commencer. Mais désormais, les militants PSE mènent une très large campagne de sensibilisation, ayant débuté leur mouvement, comme il est d’usage dorénavant, par un groupe Facebook. Une des plus sérieuses sources de presse sur les informations politiques européennes, EUObserver, fait ici le récit relativement fidèle de la dynamique enclenchée.

La philosophie politique d’un processus de désignation

De plus, dans le choix de la désignation, se pose la question de la stratégie électorale à mener tout au long de la campagne. L’ombre des méthodes “obamiennes”, pèse alors dans le balancier des décisions européennes. Le long récit des Caucus après Caucus de l’autre rive de l’Atlantique a fait des émules non seulement en France, mais désormais semble-t-il en Europe. Avant tout, car il serait capable de rallier parfois des composantes d’alliages assez disparates.

Argument second, parmi les principaux leaders d’opinions sur la scène des e-médias européens, nous pouvons identifier John Worth, conseiller politique en la matière - également pour le PSE, faut-il le préciser - qui participe aussi à la sensibilisation européenne sur le thème désormais des primaires, car nos moyens de communications nous permettent désormais de le rendre possible.

Bien sûr, le risque est, dans une telle démarche, de ne reproduire que des débats nationaux, voire régionaux, dans un cadre européen ; mais, interrogé précisément sur ce fait, par un des principaux journaux de gauche irlandais, Politico, Desmond O’Toole rétorque que l’intérêt principal d’une primaire à l’échelle européenne est de tirer vers le haut les débats et de “galvaniser” un leader sur des enjeux plus larges et européens. Autrement, le blogueur d’Eurocitizen, Conor Slowey voit cette initiative avec une certaine distance : certes, les systèmes de prises de décisions sont imparfaits, cependant asseoir un système de primaires permet d’abord, selon lui, de développer un mode de fonctionnement interne au PSE régulier et démocratique, afin de le contraindre à voter à chaque élection pour ses représentants; ensuite, cela changerait la nature même des euro-partis : ils devraient non plus discuter de leurs intérêts strictement vis-à-vis de l’Europe, mais délibéreraient de manière véritablement européenne. Et le plus visible des cas, pour le juriste suédois Ralf Grahn, qui se définit lui-même comme “indépendant”, est l’effet des nouvelles technologies pouvant rapprocher les débats européens, pour ceux voulant vraiment construire ensemble à l’échelle européenne. Il propose d’ailleurs une campagne online. Soutenant ce mouvement, il enjoint les autres partis européens à le suivre. Une certaine concurrence vertueuse à l’échelle européenne pourrait ainsi s’installer.

Reste la faisabilité d’une telle organisation de primaires à l’échelle européenne. Là, les soucis du réalisme et du pragmatisme ressurgissent. Aymeric Lorthiois voit une solution peu plausible sur le front uniquement européen, mais décliné par chacun des partis nationaux. Dan Luca, responsable de la section des sociaux démocrates roumains à Bruxelles, propose lui un agenda relativement précis : début mai 2011, sélection à l’automne de la même année, validation des candidats et recherche de fonds en 2012 pour un début des primaires en 2013.

Parmi une des causes de réussite du mouvement...

Cet appel des militants socialistes a été entendu par la direction du PSE, qui les a invités à participer aux travaux du parti à Bruxelles. Mais cette réussite, pour un groupe Facebook, tient à plusieurs facteurs dont l’influence des réseaux sociaux. Il n’est pas commun de rassembler aussi rapidement une foultitude de militants séparés par des frontières à la fois nationales, linguistiques et partisanes. Le deuxième élément de réponse est semble-t-il dans la nature bien particulière du PSE (parti) vis-à-vis de ses militants (activités PSE). La direction du PSE a besoin de ses militants européens pour sensibiliser et sortir les partis nationaux de leur léthargie habituelle, et du sentiment qu’ils perdent à chaque concession une partie de leur pouvoir, de leur influence, et de leurs prérogatives. Sans doute d’ailleurs, à tort. Mais ce qui est vrai pour les gouvernements envers l’UE est, sociologiquement, également vrai pour les partis politiques.

L’humain est ce qu’il est, rassuré dans ce qu’il connaît déjà, menacé par toute innovation. Même limitée, et même si cette initiative rate son objectif premier, force est de constater que l’effervescence des contributions et des liens entre européens, créés par ce mouvement, est déjà un succès en soi. Il importe donc de soutenir et d’observer de très près ce mouvement pour comprendre et connaître l’Europe politique de demain....

- Les tweets de PES Primary.

- Le dossier de Nonfiction.fr sur la politique extérieure de l'Union européenne.

Les critiques de la semaine sur nonfiction.fr

08/27/10 12:00:00 CET

Voici les dernières critiques parues sur nonfiction.fr :

Arts appliqués :

- Jost Hochuli, Le détail en typographie (Editions B42), par Emmanuel Bérard.

Jost Hochuli, graphiste et typographe suisse de renom, analyse, dans ce court ouvrage, les mécanismes de perception de la typographie. Dans l’optique de son microscope, tous les détails sont analysés et mis en perspective.

Édition :

- Jean Foucault, Michel Manson, Luc Pinhas, L’édition de jeunesse francophone face à la mondialisation (L’Harmattan), par Marie Marin.

Cette étude montre combien la situation de l’édition jeunesse dans les pays francophones est fragile, en abordant la question de la production mais aussi de la position des éditeurs et des auteurs.

Environnement, développement durable :

- Hicham-Stéphane Afeissa, La communauté des êtres de nature (MF), par Nicolas Delongeaux.

Un livre court et dense, qui aborde les questions écologiques sous un angle éthique, en développant une thèse personnelle et originale.

Gender studies :

- Jean-Pierre Winter, Homoparenté (Albin Michel), par Philippe Ariño.

Jean-Pierre Winter pose la question de l’homoparentalité et appelle à la prudence…

- Taslima Nasreen, Caroline Fourest, Libres de le dire. Conversations mécréantes (Flammarion), par Fabienne Dumont.

Des entretiens riches et pleins d’humour à propos de l’influence des religions sur les conditions de vie des femmes.

Histoire :

- Yannick Ripa, L’affaire Rouy – Une femme contre l’asile au XIXe siècle (Tallandier), par Marie Aynié.

L’asile du XIXe siècle : son arbitraire, sa violence et sa dénonciation.

- Paulin Ismard, Chronologie de la Grèce ancienne (Points), par Flora Champy.

Un petit livre qui retrace pourtant de manière très complète toute l’histoire de la Grèce. Un bon instrument de travail pour les étudiants et les non-spécialistes.

Musique :

- Collectif, Rock Critics (Don Quichotte), par Sophie Rosemont.

Un panel impressionnant, propice à la nostalgie, des plus belles plumes du journalisme rock en France.

Politique de la ville :

- Michel Agier, Esquisses d’une anthropologie de la ville. Lieux, situations, mouvements (Academia Bruylant), par Antonin Margier.

Une belle invitation à porter nos regards sur l’urbanité qui apparaît dans les marges urbaines. Éclairant et novateur.

Psychanalyse :

- Roger Perron, La raison psychanalytique : pour une science du devenir psychique (Dunod), par Frédéric Forest.

Roger Perron nous livre chez Dunod une "Raison psychanalytique", revenant sur la question de la scientificité de la psychanalyse. Le livre s’ouvre sur un dialogue imaginaire entre un poète et un géomètre, nous transportant dans un espace de fiction, entre la lettre et le nombre.

Religions :

- Collectif, Le grand dictionnaire de la Bible (Excellis), par Stéphane Briand.

Un ouvrage remarquablement documenté qui permet d'appréhender la Bible dans toute sa dimension culturelle.

Sciences :

- David Larousserie, Le point G existe-t-il ? (L’Archipel), par Walter Appel.

Un tour d'horizon des problèmes scientifiques actuels, pour un très large public.

Social-démocratie en Europe :

- David Muhlmann, Réconcilier marxisme et démocratie (Seuil), par Frédéric Ménager.

A la fois biographie, ouvrage d'histoire sociale, de théorie politique ou de philosophie, Réconcilier marxisme et démocratie de David Muhlmann présente une réflexion sur la vie et la pensée de Rosa Luxembourg.

Qui connaît Jean-Louis Brochen ?

08/25/10 16:30:00 CET

Chaque mois désormais, nonfiction.fr publiera un portrait d’une personnalité "décalée", un intellectuel ou un acteur social qui participe au débat d’idées. Ce mois-ci, ce profil de l’avocat Jean-Louis Brochen, peu connu du grand public, revient sur le parcours d’un grand défenseur de la liberté d’expression, au moment où des réformes importantes de la justice menacent jusqu’à l’aide juridictionnelle des plus démunis ¹.

Pierre Testard, rédacteur en chef adjoint de nonfiction.fr.

Avocat de gauche et homme de combats et de convictions, Jean-Louis Brochen est le mari de Martine Aubry. Il s'engage ici contre la réforme en cours de l'aide juridictionnelle en faveur des plus démunis. Portrait.

Il y a quelques mois, le président de la République lançait une formule, pour le moins malheureuse, en comparant le couple bling-bling qu’il formait avec Carla Bruni à "Martine et Martin". Mais quelle mouche a bien pu piquer Nicolas Sarkozy ? Car le mari de Martine Aubry ne s’appelle pas Martin, mais Jean-Louis Brochen. Une figure peu connue du grand public.

Assis à la terrasse d’un café au festival d’Avignon, où il accompagne son épouse, Jean-Louis Brochen est calme, mesuré, presque trop sage. Avec Martine Aubry, il forme un couple d’apparence contradictoire. Les contraires s’assemblent ? Il y a pourtant plus de ressemblances, plus de points communs qu’il n’y paraît entre la maire de Lille et l’ancien bâtonnier. Elle est rapide – trop parfois. Il est calme – trop peut-être. Mais ils partagent une histoire, des valeurs de gauche, un sens de la justice et de la défense des plus démunis, une passion pour la culture. Ils sont mariés depuis mars 2004.

Bienvenue en Provence

Né à Roubaix le 7 juin 1944, d’un père breton et d’une mère nordiste, Jean-Louis Brochen est un homme du Nord. Il est grand, solide comme un roc, les cheveux en bataille : à la terrasse du café où on l’interroge à Avignon, on a l’impression d’être dans un remake de Bienvenue chez les Ch’tis à l’envers : Bèn-vengudo en Prouvènço.

Ayant grandi dans une famille catholique, avec les communions et la confirmation qui vont avec, Jean-Louis Brochen a étudié au lycée de Roubaix puis de Tourcoing, passant ce qu’on appelait encore le "bac philo" en 1964. Entre temps, il obtient une bourse de l’American Field Service, association militant pour la compréhension entre les peuples, qui lui permet de passer une année aux Etats-Unis, dans l’Oklahoma. Il y découvre le Midwest, ses grands espaces, le sens de la liberté, ce côté "don’t-fence-me-in" (ne m’enfermez pas) du "wild west" et des Midwesterners. En même temps, dans la petite ville de Ponca City où il vit, du nom d’une tribu indienne encore nombreuse dans la région, il souffre un peu d’un monde sans art, ni vie culturelle urbaine. Brochen se souvient : "Je me suis retrouvé plongé dans l’Amérique profonde vivant parfois comme un personnage de film de John Ford".

De retour en France, il entre à la faculté de droit de Lille, est professeur d'anglais à Villeneuve d'Ascq ou à l'école Berlitz de Lille. Il est moniteur de Travaux dirigés en relations internationales à la faculté de droit de Lille. Il prête le serment d'avocat le 3 novembre 1969.

Il ne commencera à exercer qu’en juillet 1971, après deux années de service militaire au titre de la Coopération, au Cameroun anglophone, en tant qu’enseignant du français langue étrangère (FLE).

Pourquoi a-t-il choisi le métier d’avocat ? A la fois par fidélité et par rupture. La tradition familiale bien sûr, son père, le bâtonnier Yves Brochen, étant l’un des avocats réputés de Lille et, à sa mort précoce, en 1971, le fils, Jean-Louis, reprend le cabinet paternel. Par rupture aussi, car le jeune avocat veut s’engager à gauche, militer autant qu’il veut plaider.

Ainsi, il est tour à tour Secrétaire de la Conférence du Stage (1973), président de l’Union des Jeunes Avocats de Lille (1973-1974), et devient surtout, au niveau national, secrétaire général puis président du SAF – le célèbre Syndicat des Avocats de France (1981-1983).

Cet engagement au sein de sa profession, Jean-Louis Brochen le poursuit sur tous les fronts : dans les prisons, au côté de ses clients détenus, mais il agit aussi au sein de la Commission de Surveillance des Prisons de Loos ; sur le terrain de la délinquance, il est membre du premier Conseil National de Prévention de la Délinquance ; à l’international, il est vice-président de l’association Juristes sans frontières. A ce titre, on le retrouve en Bosnie, où il mène une mission humanitaire de juristes pendant la guerre, ou encore au Rwanda où il participe avec Médecins du Monde au rapatriement sanitaire de vingt enfants victimes du génocide, dans le cadre de la chaîne de l’espoir. (Lire la suite ->)

Un défenseur acharné de la liberté d’expression

A la croisée du droit et de l’humanisme, Jean-Louis Brochen s’engage parallèlement au sein de la Ligue des droits de l’homme : il enquête sur la vie carcérale dans les établissements pénitentiaires de la région de Douai ou suit le dossier des "Sept de Lezennes", victimes d’une procédure disciplinaire au sein de la Poste.

Car Brochen est d’abord et avant tout un spécialiste du droit social et du droit pénal. Avocat de la CFDT, mais aussi des unions locales CGT, de Sud et de Sud-PTT, il défend d’innombrables salariés dans de nombreux conflits individuels ou collectifs du travail (affaires Deffresne, SGTN, Peignage Amédée, VPC…). Il a obtenu il y a plus de vingt ans les premières décisions sanctionnant l’ouverture de commerces le dimanche. Il est intervenu au côté des victimes et des organisations syndicales dans de nombreux accidents du travail et dans la reconnaissance de la faute inexcusable, notamment à Usinor. Il fait condamner lourdement l’entreprise Leroy (spécialisée dans l’ensachage des produits détergents à la base de silice) du Douaisis dans le cadre de la lutte contre la silicose, après la mort foudroyante de plusieurs ouvriers. Au fond, et sans alors connaître Martine Aubry, Brochen fait appliquer par la justice le respect des Lois Auroux ou les lois sociales que la ministre du Travail de François Mitterrand a fait voter.

C’est aussi un avocat pénaliste réputé et craint. Souvent, il intervient, notamment au titre de l’aide juridictionnelle, pour défendre des hommes et des femmes qui, accusés de crimes, ont néanmoins le droit élémentaire d’être défendus même lorsqu’ils sont sans ressources. Tout à coup, Brochen, si calme jusque-là, se met à parler haut et fort, très en colère contre la réforme en cours de l’aide juridictionnelle par le gouvernement Sarkozy : "Un Etat de droit se doit d’avoir une justice égale pour tous et de garantir à chacun un accès égal à la défense et au conseil, quelle que soit sa situation de fortune. C’est le devoir de l’Etat de garantir le bon fonctionnement de ces services publics que sont la justice, et son corollaire, la défense. La France qui s’était engagée à réaliser une profonde réforme de l’Aide juridictionnelle garantissant un accès à la défense et au conseil, fondé sur le principe d’une rémunération normale des avocats, n’a pas tenu ses engagements et tente aujourd’hui de se désengager. On ne peut admettre une telle remise en cause du principe de la gratuité de la justice par l’instauration d’un ticket modérateur inapplicable en matière pénale et injuste en matière civile". Brochen poursuit, toujours en colère : "L’Etat ne peut fuir ses responsabilités en déléguant aux assurances privées la mission de prendre en charge l’aide légale". Les pays voisins, d’ailleurs, la Grande-Bretagne ou les Pays-Bas, montrent en la matière un effort sans commune mesure de l’Etat au profit des plus fragiles².

"J’ai défendu des prostituées contre des proxénètes, des meurtriers, des braqueurs", reprend Brochen qui est également intervenu aux côtés de l’association "le Nid" dans plusieurs procès concernant la prostitution. Peut-on défendre n’importe qui ? "Chacun doit pouvoir être défendu mais pas n’importe comment".

Son modèle, c’est Maître Henri Leclerc. "J’ai plaidé une fois aux Assises à ses côtés et j’ai découvert un homme sensible, humain, un grand pénaliste, un homme qui est constamment à l’écoute". Il partage avec ce grand avocat, qui fut président de la Ligue des Droits de l’Homme, une passion pour "la défense", quelle qu’elle soit. "Lorsqu’on défend un criminel, on n’est pas un criminel soi-même, on est seulement en faveur d’une certaine idée de la Justice. Je suis fidèle au serment que j’ai prêté et n’ai jamais renié les engagements qui font l’honneur de notre profession", explique Brochen.

Cette haute conception de la justice lui a fait défendre aussi bien "Radio Lille 59", la première radio libre lilloise en 1981, que Raymond Depardon contre l’interdiction de la projection de "N°0", documentaire sur le lancement du journal Le Matin, au festival de court-métrage de Lille, ou encore la possibilité pour les rappeurs de Sniper de tenir un concert à Lille. Il plaide aussi afin que de jeunes réalisateurs de cinéma roubaisiens Nadia Bouferkas et Mehmet Arikan, puissent projeter le film documentaire Li Fet Met qu’ils avaient réalisé sur la vie des harkis revenus au pays en dépit de l’opposition de mouvements intégristes.

Alors qu’aucune loi ne réglementait le port de signes religieux dans l’espace public, Brochen a été amené à défendre la scolarisation à l’école publique de jeunes filles portant le foulard islamique en 1993, ainsi que d’un jeune homme portant la kippa juive. "De même que l’avocat d’un criminel n’est pas lui-même un criminel, j’ai défendu ces jeunes filles alors que je n’étais pas favorable au voile. Je suis contre le voile et encore plus clairement contre la burqa, mais c’est l’honneur d’un avocat que de faire en sorte qu’un individu ait toujours quelqu’un pour le défendre".

Dans la lignée de son serment d’avocat, Maître Brochen a accepté de défendre en 2001 un jeune homme entraîné par de jeunes étudiants français convertis à un islam fondamentaliste dans le contexte du génocide de Bosnie, qui avait participé à la folle et vaine aventure avorté d’un braquage en 1996 d’un supermarché par le "gang de Roubaix".

Ces affaires lui valent une haine tenace du Front National du Nord qui n’hésite pas, depuis, à multiplier les tracts anonymes et les messages diffamatoires sur Internet pour le dénoncer comme "avocat halal" ou comme "avocat des islamistes". On peut noter qu’un des auteurs de ces campagnes de diffamation, poursuivi par Jean-Louis Brochen, a déjà été condamné dans une affaire similaire. "Dans une réunion publique à Lille Sud durant la campagne électorale de 1995, par exemple, où j’avais été présenté comme l’avocat du voile, j’avais rappelé que je défendais des étudiantes contre l’exclusion de l’Université ou des lycéennes contre l’exclusion du lycée, parce qu’on leur reprochait de porter le voile, mais que je n’étais pas l’avocat du voile." En outre, dans l'affaire des filles voilées, il défendait davantage le droit à la scolarisation pour tous que la défense du port d'un signe religieux. Et Brochen de préciser : "Ces attaques démontrent une méconnaissance fondamentale du métier d’avocat".

Il défend aussi des policiers. Brochen figure sur la liste établie par la préfecture du Nord des avocats spécialisés en droit pénal, acceptant d'assurer la défense des fonctionnaires de police victimes de violences dans leur exercice professionnel. Régulièrement, il représente devant les juridictions pénales les agents du commissariat de Roubaix, ce qui ne l'empêche pas de défendre des victimes de violences policières.

Cette intégrité professionnelle, ce désir d'offrir à tous une défense de qualité, lui valent depuis longtemps la reconnaissance de ses pairs : élu bâtonnier de Lille, il fut également membre de la Conférence nationale des Barreaux de 1992 à 1996.

Ses engagements se traduisent parfois par des échecs. Aux assises de Douai, il défend par exemple un meurtrier, "alcoolique dangereux", pour lequel l’avocat général requiert vingt ans de prison – le verdict, après sa plaidoirie, condamne le meurtrier à perpétuité.

"Ce jour-là, je me suis demandé si je devais raccrocher ma robe", explique Brochen. "Mais, l’histoire n’était pas terminée. Mon client a eu, en prison, un comportement exemplaire et, longtemps après, il a pu obtenir une remise de peine. Aujourd’hui, c’est un petit restaurateur tranquille et prospère dont j'ai obtenu la réhabilitation pénale", poursuit-il, visiblement heureux.

De tous les traits de caractère qui frappent tout de suite lorsqu’on rencontre cet avocat hors-norme, la générosité domine. Brochen est une sorte de Robert Badinter lillois, un autre de ses modèles, pour son combat en faveur de la réinsertion des détenus et contre la peine de mort, pour son militantisme en faveur de la dépénalisation de l’homosexualité ou pour sa participation à la rédaction du nouveau code pénal. "Lorsque Badinter a défendu Patrick Henry, qui avait tué un garçon de sept ans en 1976, et le sauve, par sa plaidoirie, de la peine capitale, je crois que la justice a fait son travail" dit Brochen, dont l’un des ouvrages de chevet a été L’Exécution de Badinter. Et comme celui-ci, Jean-Louis Brochen fait de la justice le mot-clé de l'histoire de la gauche républicaine. Avocat, c'est avant tout un combat pour le droit au droit, en premier lieu ceux de la défense, même pour l'indéfendable.

Au cours de sa carrière Brochen est amené à participer à la rédaction d'un livre, L’Acharnement (chronique de la répression des sept postiers de Lille Lezennes), et au tournage d'un épisode de Justice en France de Daniel Carlin et Tony Lainé ou encore du documentaire de Mosco Boucault pour France 3, Roubaix commissariat central en tant que conseiller juridique. On le voit enfin jouer le rôle d’un avocat plaidant, dans un procès contre l’extrême droite, dans le film La Filière Noire de Jean Daniel Simon avec Daniel Auclair. (Lire la suite ->)

La rencontre avec Martine Aubry

Déjà conseiller municipal de Roubaix (1989-1992), Jean-Louis Brochen est sollicité par Pierre Mauroy, qui avait repéré l’ancien bâtonnier, pour faire la campagne municipale de 1995 à Lille. C’est, là, à Lille, qu’il rencontre Martine Aubry. "Je la connaissais mais elle ne me connaissait pas. Je l’avais déjà vue deux fois, au congrès du Syndicat des Avocats de France où elle était intervenue et à l’occasion d’une remise de Légion d’honneur du bâtonnier de Versailles". Brochen est élu conseiller municipal délégué, puis nommé adjoint à la culture de la mairie de Lille, poste qu’il occupera auprès de Pierre Mauroy de 1995 à 2001.

"J’ai été passionné par ce travail culturel à Lille. J’ai participé activement à la nomination de Stuart Seide au théâtre du Nord, j’ai organisé Lille 2000 et notamment la saison africaine et j’ai suivi à ses débuts le dossier de Lille Capitale européenne de la culture".

C’est aussi lui qui organisera les premières grandes rétrospectives de peintres ou de sculpteurs contemporains au Palais des Beaux Arts de Lille, Ladislas Kijno, Edouard Pignon, à l’Hospice Comtesse, Jean Roulland et Georges Jeanclos, et dans l’Eglise Sainte Marie Madeleine de nombreuses expositions d’artistes du Nord, et de grandes expositions, La Classe Morte de Tadeus Kantor ou une rétrospective du grand peintre et graveur bosniaque Safet Zec ou deux expositions d'art brut de l'atelier de La Pommeraie dans le hall de l'Hôtel de Ville de Lille.

Dès lors, on voit Martine Aubry et Jean-Louis Brochen ensemble constamment dans les musées et les théâtres de la ville, et fréquemment, ils assistent à des spectacles parisiens, que ce soit Les Arts Florissants de William Christie, ou des pièces aux théâtres Nanterre-Amandiers ou de l’Odéon, Martine Aubry ayant plusieurs abonnements personnels à ces théâtres. Le théâtre devient une passion commune et, dès 1996, ils assistent, enchantés, au festival d’Avignon au Pereira prétend d’Antonio Tabucchi mis en scène par Didier Bezace. Ils viennent à Avignon ensemble chaque année.

Jean-Louis Brochen ne figure pas, toutefois, sur la liste municipale de Lille en 2002. "A partir du moment où je vivais avec Martine Aubry, nous avons pris la décision que je ne pouvais pas me représenter sur sa liste et je me suis éloigné, un peu à regret, de la vie politique". Elle est élue maire en 2002. C’est Pierre de Saintignon, 1er adjoint, qui les marie le 20 mars 2004 à la mairie de Lille dans l’intimité. "Nous avons choisi un mariage en famille et entre amis, nous ne voulions pas le transformer en mariage people", commente simplement Brochen.

De son premier mariage, Jean-Louis Brochen a deux enfants. Il est aujourd’hui grand-père et a trois petits-enfants. Sa belle-sœur est la peintre et scénographe Lise-Marie Brochen dont la fille, sa nièce, est la metteuse-en-scène Julie Brochen, aujourd’hui directrice du Théâtre national de Strasbourg.

Jean-Louis Brochen n’aime guère parler de sa vie privée et il n’a donné, à ce jour, aucune interview sur sa relation avec Martine Aubry. Le couple a refusé tous les portraits et toutes les photos. "Nous sommes très attachés à notre jardin secret. Nous tenons à la discrétion et protégeons notre vie privée", précise-t-il, pudique. Carla Bruni posant en mannequin sur le toit de l’Elysée photographiée par Annie Leibovitz pour Vanity Fair, ce n’est pas leur style. Mais Brochen sait bien que, dans les mois à venir, sa vie privée sera auscultée à la loupe, ce qui, sans doute, l’a convaincu de commencer à parler.

Pour décrire leur relation, singulière, difficile d’en savoir plus. Des passions ? Des tensions ? Brochen avoue que leur relation peut se tendre dans une seule circonstance : "Si je prétends faire le tiramisu mieux que Martine Aubry". Il sourit.

En dépit de la chaleur avignonnaise, Jean-Louis Brochen est redevenu un homme du Nord, pudique, parlant peu. On n’en saura pas plus. Osons une image, empruntée à un livre que Brochen cite et affectionne, les Mémoires d’Hadrien de Marguerite Yourcenar, femme du Nord née à Lille. Dans les notes de cet ouvrage célèbre, Yourcenar y précise : "Ce livre n’est dédié à personne. Il aurait dû l’être à G. F., et l’eût été, s’il n’y avait une espèce d’indécence à mettre une dédicace personnelle en tête d’un ouvrage d’où je tenais justement à m’effacer. Mais la plus longue dédicace est encore une manière trop incomplète et trop banale d’honorer une amitié si peu commune (…). [Il y a] un peu en retrait quelqu’un qui nous soutient, nous approuve, parfois nous combat ; quelqu’un qui partage avec nous, à ferveur égale, les joies de l’art et celles de la vie, leurs travaux jamais ennuyeux et jamais faciles ; quelqu’un qui n’est ni notre ombre, ni notre reflet, ni même notre complément, mais soi-même ; quelqu’un qui nous laisse divinement libres, et pourtant nous oblige à être pleinement ce que nous sommes".

* Cet article a été rédigé par le juriste et politiste Nicolas Leron et par l’avocat Sébastien Mabile. Tous les deux sont membres du pôle Droit de nonfiction.fr.

Notes :
1 - Une importante réforme de l'aide juridictionnelle est actuellement en cours. Le gouvernement veut mettre fin à la gratuité totale de l'accès à cette aide qui permet aux personnes avec peu de ressources ne pouvant pas faire appel à un avocat d'être aidées par l'Etat pour leur défense. Mardi 13 juillet, l'instauration d'un "ticket modérateur" payé par le justiciable a été débattu en commission des lois de l'Assemblée nationale, à la demande du gouvernement.L'Aide juridictionnelle est destinée aux personnes ayant des revenus inférieurs à 915 euros mensuels. En 2009, 900.000 personnes y ont eu recours
2 - Une importante réforme de l'aide juridictionnelle est actuellement en cours. Le gouvernement veut mettre fin à la gratuité totale de l'accès à cette aide qui permet aux personnes avec peu de ressources ne pouvant pas faire appel à un avocat d'être aidées par l'Etat pour leur défense. Mardi 13 juillet, l'instauration d'un "ticket modérateur" payé par le justiciable a été débattu en commission des lois de l'Assemblée nationale, à la demande du gouvernement.L'Aide juridictionnelle est destinée aux personnes ayant des revenus inférieurs à 915 euros mensuels. En 2009, 900.000 personnes y ont eu recours

Les lectures des socialistes

08/24/10 16:00:00 CET

Que lisent les socialistes cet été ? Alors que l’Université d’été 2010 du Parti socialiste s’ouvre ce vendredi à La Rochelle, plusieurs responsables politiques se sont livrés au jeu des conseils de lectures. Chacun propose trois ou quatre titres d’ouvrages de fiction ou de nonfiction à ne pas rater. Qu’en ressort-il ?

Que l’auteur le plus cité est Albert Camus, recommandé par David Assouline ¹ pour L’homme révolté, par Jean-Louis Bianco ², pour La mort heureuse, et pour le Dictionnaire Albert Camus de Jean-Yves Guérin, par André Laignel ³.

Que les essais récents les plus appréciés sont Pourquoi il faut partager les revenus. Le seul antidote à l'appauvrissement collectif, de Patrick Artus et Marie-Paule Virard (La Découverte), Le Quai de Ouistreham, (L’Olivier) de Florence Aubenas, et La loi du ghetto (Calmann-Lévy) de Luc Bronner.

L’historien britannique Tony Judt, qui nous a quitté le 6 août dernier, est également cité pour son Après-guerre : une histoire de l’Europe depuis 1945 (Armand Colin, 2007). Quant à la première secrétaire Martine Aubry, son choix s’est porté uniquement sur des romans étrangers : Les Braises de Marai Sandor, Kafka sur le rivage de Haruki Murakami, Loin de Chandigarh de Tarun Tejpal, et Les chaussures italiennes de Henning Mankell.

Alors que l’influence du marxisme semble définitivement s’être estompée dans les esprits socialistes, restent parmi les auteurs énumérés quelques intellectuels importants dont on peut dire que leur œuvre fut traversée par cette idéologie, fût-ce pour un temps : Vassili Grossman, Victor Serge, Daniel Bensaïd, Régis Debray, Karl Polanyi, Jorge Semprun, José Saramago, Howard Zinn, Jean-Claude Michéa et... Karl Marx évidemment.

Tous les livres de cette liste seront en vente à la librairie de l'université d'été. Une opération bookcrossing est aussi organisée pour que chacun apporte un ou plusieurs livres à échanger et à faire partager.

Notes :
1 - secrétaire national à la communication et la mobilisation
2 - Président du Conseil général – Alpes de Haute-Provence
3 - Secrétaire national à l'aménagement du territoire et au développement local

Philosophie des séries télé

08/23/10 18:00:00 CET

Si on observe aujourd’hui les programmes des chaînes de télévision, on remarque l’omniprésence des séries, françaises ou américaines. La multiplication des chaînes avec la TNT ou le numérique n’a fait qu’augmenter ce phénomène. Que révèle-t-il sur notre société et notre culture contemporaines ? Que peuvent nous enseigner les séries sur notre fonctionnement ? C’est à cette question que Delphine Dubs cherche à répondre dans un dossier publié sur Implications philosophiques ¹ dans le cadre de "l’été des séries" : "Comment comprendre ce succès ou cet emballement autour des séries ? Ou poser autrement pourquoi sommes-nous addict ? On pourrait penser qu’il s’agit d’une question qui devrait être laissée aux sociologues, et ne surtout pas faire son entrée en philosophie. Pourtant elle ne manque pas d’intérêt, si on prend la peine de voir les séries télévisées (ou la télévision de manière générale) de manière (plus) sérieuse. C’est ce à quoi nous nous attellerons dans les prochaines semaines".

Les séries télévisées, qui se prolongent en général avec plusieurs saisons d’une dizaine ou une vingtaine d’épisodes, permettent le développement des personnages, de leurs caractères et des différents thèmes abordés par les séries ; c’est dans ce sens qu’elles peuvent être étudiées d’un point de vue philosophique : "en un sens, la plupart des séries – même les plus mineures ou fantasques – peuvent avoir une portée et une pertinence philosophique […]. Qu’elles soient existentielles ou morales, ces questions que se posent les personnages, nous nous les posons souvent, ou nous devrions parfois nous les poser…". Les téléspectateurs s’identifient aux personnages ou critiquent, attendent avec impatience de savoir ce qui va arriver à tel ou tel personnage dans l’épisode suivant. Les professions, activités ou réactions des héros de ces séries entraînent également des débats dans le monde "réel" ; ainsi, la série 24 a soulevé un débat sur la torture comme moyen d’obtenir des renseignements. Si certaines séries restent définitivement inintéressantes d’un point de vue philosophique ou sociologique, d’autres gagnent réellement à être étudiées. Delphine Dubs présente en particulier la chaîne américaine HBO dont les productions comme The Wire, Sex and the city, The Sopranos ou Six feet under sont en général louées pour leur qualité : "ce sont dans les séries estampillées HBO que les personnages ont commencé à parler de manière familière ou du moins sans aucun tabou. Provocations manifestes et revendications implicites auraient pu être leur mot d’ordre".

Après son texte de présentation, Delphine Dubs a consacré trois articles à l’étude de la série "The Big Bang Theory" et à "la question de l’entente", et deux articles sur le "temps de la sérialité". Ces analyses montrent à quel point les séries télévisées peuvent être "intellectualisées" et étudiées dans une approche politique, sociologique ou philosophique : "Il y a bien quelque chose à apprendre des séries, de ce miroir pas toujours déformant de notre quotidien, ou même plus largement de la vie".

* Delphine Dubs, "Ce que les séries nous apprennent...", Implications philosophiques, 13 juillet.

Notes :
1 - Revue électronique de philosophie à comité de lecture

Deux mathématiciens français couronnés par la médaille Fields

08/23/10 09:00:00 CET

Les médailles Fields sont l'équivalent pour les mathématiques du prix Nobel, elles sont decernées tous les 4 ans seulement à entre deux et quatre lauréats de moins de 40 ans. Les médaille Fields 2010, qui ont été annoncées ce matin, font la part belle à la recherche française. Parmi les quatre lauréats se trouvent Ngo Bao Chau, professeur à l'Université Paris-Sud, et Cédric Villani, professeur à l'Ecole Normale Supérieure de Lyon. Les deux autres lauréats sont Elon Lindenstrauss, professeur à l'université hébraïque de Jérusalem, et Stanislas Smirnov, professeur à l'université de Genève.

Ngo Bao Chau est spécialiste de géométrie algébrique et de théorie des représentations. Il a démontré le "lemme fondamental" en théorie de Langlands, un énoncé abstrait mais essentiel, conjectural jusqu'à son travail, qui permet de mieux comprendre des liens profonds mais encore mystérieux entre théorie des groupes et géométrie algébrique. Né au Vietnam, il a été formé à l'Ecole Normale Supérieure, mais a accepté à partir de cette année un poste à l'université de Chicago.

Cédric Villani a quant à lui apporté des progrès importants à de nombreuses branches des mathématiques et en particulier de l'analyse, y compris dans ses relations avec la géométrie et avec la physique statistique. Il a aussi mis une partie de son énergie au service du pôle sciences de nonfiction.fr.

La vigueur de l'école mathématique française est soulignée aussi par le prix Gauss, qui se veut le principal prix pour les mathématiques appliquées, decerné aujourd'hui à Yves Meyer. Yves Meyer, qui est professeur émérite à l'Ecole Normale Supérieure de Cachan, a été dans les années 1980 le principal découvreur des ondelettes, une théorie mathématique qui joue aujourd'hui un rôle incontournable pour la compression des images et des signaux sonores ou vidéo.